人社部支持發展特色小店政策解讀：特色小店經濟再引關注

　　國務院新聞辦公室今日（7日）舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源和社會保障部副部長李忠以及發展改革委、民政部、農業農村部有關負責人介紹支持多渠道靈活就業和農民工就業創業相關舉措情況，并答媒體問。

　　以下是發布會文字實錄：

　　媒體提問：今年受疫情影響，靈活就業和新就業形態受到社會廣泛關注，這次國務院辦公廳出臺靈活就業的文件是出于什么考慮？具體有哪些措施來支持？謝謝。

　　人力資源和社會保障部副部長李忠：謝謝你的提問。正像你提到的，今年以來受疫情影響，靈活就業等受到社會廣泛關注。我國靈活就業形勢多種多樣，主要包括個體經營、非全日制以及新就業形態等，從業人員規模2億人左右。在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮就業壓力，成為吸納就業的“蓄水池”。在當前就業形式嚴峻復雜的背景下，支持多渠道靈活就業是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的具體舉措，是激發勞動者創業活力和創新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業的重要途徑。

　　靈活就業人員中，小商小販多、生活服務業就業多、大齡失業人員多，抗風險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。針對這些問題，《意見》堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉，順勢而為、補齊短板，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業的不合理限制，強化政策服務供給，重點提出三方面支持措施：

　　一是“拓渠道”，針對靈活就業形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經營、非全日制、新就業形態的支持。在個體經營方面，主要是引導勞動者創辦投資 ⒓效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，支持發展各類特色小店，給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。在非全日制方面，主要是推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容，增強養老、托幼和社會工作等社區服務業吸納就業能力，對符合條件人員給予社保補貼。在新就業形態方面，主要是實施包容審慎監管，推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展。