注冊制與核準(zhǔn)制有哪些區(qū)別?注冊制與核準(zhǔn)制的不同點(2)
2020-11-11 12:00 來源:網(wǎng)友投稿
核準(zhǔn)制的優(yōu)點在于:由于政府部門對證券市場的實質(zhì)性監(jiān)管,可以在一定程度上克服市場失靈,阻止經(jīng)營管理不善的垃圾股票發(fā)行上市,并可通過發(fā)行證券實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜,從而實現(xiàn)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,這種做法有助于穩(wěn)定證券市場秩序,保障投資者利益。但是,政府進(jìn)行實質(zhì)性審核的缺點在于政府的理性也是有限的,存在監(jiān)管失靈情形。姑且不論這種審核需要的技術(shù)性與專業(yè)性,即便不存在任何可以避免的失誤,自由市場意味著不同個體對市場做出自己的主觀判斷,個體判斷的差異性也正是自由市場值得向往的原因,因為自由的市場能夠為個體充分展現(xiàn)自己全部的可能性提供足夠的空間。在這個意義上,如果認(rèn)為政府能夠代替所有人思考判斷就是對自由市場的否定。既然不當(dāng)審核確實無法避免,而其結(jié)果可能是導(dǎo)致一些合格甚至優(yōu)秀公司無法正常和公平地從證券市場籌資,也會讓一些劣質(zhì)公司進(jìn)入市場,損害投資者利益和社會整體福利。另外,對投資者而言,政府對證券發(fā)行進(jìn)行實質(zhì)性的審核相當(dāng)于政府對發(fā)行證券的隱形擔(dān)保和背書,使投資者習(xí)慣性地形成投資判斷依賴,在投資時容易受政府行為的影響,不進(jìn)行審慎、獨立的判斷,難以建立自己的投資判斷和責(zé)任意識。一旦政府審查有誤,投資人難免蒙受損失。
3、二者具體操作不同
由于理念不同、特征不同,注冊制與核準(zhǔn)制在法律基礎(chǔ)、市場結(jié)構(gòu)、監(jiān)管方式、審核機(jī)構(gòu)、審核內(nèi)容等方面都有所區(qū)別。
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