2021《上海市促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》全文一覽

　　一、加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化功能定位。明確全市各綜合保稅區(qū)的功能定位，加強(qiáng)各綜合保稅區(qū)與各綜合保稅區(qū)所在區(qū)（以下簡稱“所在區(qū)”）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持各綜合保稅區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭的發(fā)展局面。鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)建立特色產(chǎn)業(yè)目錄，并對符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：所在區(qū)政府、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)）

　?。ǘ┲С志C合保稅區(qū)建設(shè)。充分利用市、區(qū)兩級政府現(xiàn)有資金渠道支持綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目引進(jìn)、存量資源改造和盤活、重要功能平臺打造以及重大創(chuàng)新試點(diǎn)等。（責(zé)任單位：所在區(qū)政府、各相關(guān)職能部門）

　?。ㄈ?qiáng)化用地保障。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的四至范圍保持綜合保稅區(qū)用地規(guī)模和性質(zhì)的穩(wěn)定，保障綜合保稅區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。對綜合保稅區(qū)內(nèi)工業(yè)用地出讓有50年期需求的重大項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)采用產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化出讓方式供地，明確產(chǎn)業(yè)績效準(zhǔn)入要求，形成標(biāo)準(zhǔn)化出讓信息并提前公告。在綜合保稅區(qū)開展多用途土地混合利用試點(diǎn)，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地績效。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)）

　　（四）盤活存量資源。鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)探索存量建設(shè)項(xiàng)目深度開發(fā)利用的市場化機(jī)制。對綜合保稅區(qū)內(nèi)已批未建的土地，督促指導(dǎo)受讓人按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)化項(xiàng)目方案、加快開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格閑置土地處置。鼓勵(lì)園區(qū)平臺發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，試點(diǎn)“優(yōu)質(zhì)物業(yè)換低效用地”等市場化回購和退出方式盤活低效產(chǎn)業(yè)用地。引導(dǎo)企業(yè)通過節(jié)余土地轉(zhuǎn)讓、節(jié)余房屋轉(zhuǎn)租等市場化方式自主退出低效用地，對引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)可給予一定支持。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、所在區(qū)政府、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市財(cái)政局）

　?。ㄎ澹?qiáng)化能耗等指標(biāo)保障。所在區(qū)政府應(yīng)對區(qū)內(nèi)能耗指標(biāo)和主要污染物總量指標(biāo)給予保障，優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目且能耗和污染物排放量較大、所在區(qū)難以全部平衡的，可提請市級層面給予支持。（責(zé)任單位：所在區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局）

　?。?shí)施綜合性區(qū)域評估。各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展環(huán)境、水資源、地質(zhì)災(zāi)害等綜合性區(qū)域評估，企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的，除國家和本市另有規(guī)定的以外，不再單獨(dú)開展相關(guān)評估評審。允許按照區(qū)域?qū)嵤┚C合保稅區(qū)綠地率總量平衡。（責(zé)任單位：各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃資源局、市交通委、市水務(wù)局、市綠化市容局等）

　　（七）支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。探索將張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心的服務(wù)范圍覆蓋到各綜合保稅區(qū)，服務(wù)功能擴(kuò)展到耗材、樣品、試劑等類別。支持保稅研發(fā)企業(yè)設(shè)立專門的保稅研發(fā)電子賬冊，建立包含研發(fā)料件和研發(fā)成品等信息的電子底賬，允許企業(yè)按照實(shí)際研發(fā)情況辦理報(bào)核手續(xù)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)和手段，進(jìn)一步創(chuàng)新研發(fā)物資便利化通關(guān)監(jiān)管新模式。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、上?？苿?chuàng)辦）

　?。ò耍┘涌彀l(fā)展全球維修業(yè)務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，積極向國家爭取將更多產(chǎn)品納入保稅維修產(chǎn)品目錄、適時(shí)調(diào)整禁止進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品目錄。積極探索擴(kuò)大綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)維修業(yè)務(wù)的產(chǎn)品范圍，支持綜合保稅區(qū)向國家申請開展特色保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)）

　?。ň牛┲С志C合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)成為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）。加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展AEO認(rèn)證培訓(xùn)培育，對新申請AEO認(rèn)證企業(yè)加快認(rèn)證進(jìn)度。探索給予高級認(rèn)證企業(yè)先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、預(yù)檢驗(yàn)、分送集報(bào)、屬地查驗(yàn)等更多便利，提升政策獲得感。高級認(rèn)證企業(yè)按規(guī)定需提供擔(dān)保的，允許采用企業(yè)信用擔(dān)保方式。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、各綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)）