糾錯+立規 螞蟻集團被再次約談

　　4月12日，央行、銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門再次聯合約談螞蟻集團。央行副行長潘功勝就約談情況答記者問的信息量大，包括再次約談螞蟻集團的考量、螞蟻集團的整改方案內容、如何加強平臺企業的金融監管以及強化國際金融科技監管合作等。

　　前期野蠻生長積累的問題予以糾正

　　從“螞蟻”發展成“大象”，螞蟻集團抓住了金融科技加速融合的時機。然后，隨著體量的變化，螞蟻集團前期野蠻生長積累的問題逐漸暴露。究竟有哪些嚴重問題，在12日潘功勝答記者問中，都能找到。

　　問：金融管理部門再次約談螞蟻集團有什么考慮？

　　答：黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議及中央財經委員會第九次會議明確提出，要強化反壟斷和防止資本無序擴張，切實防范風險。要從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發，建立健全平臺經濟治理體系，推動平臺經濟規范健康持續發展。

　　自去年12月份四部門聯合監管約談以來，螞蟻集團建立專門團隊，在金融管理部門指導下制定整改方案，積極開展整改工作。此次金融管理部門再次聯合約談螞蟻集團有關人員，主要是要求螞蟻集團必須正視金融業務活動中存在的嚴重問題和整改工作的嚴肅性，對標監管要求和擬定的整改方案，深入有效整改，確保實現依法經營、守正創新、健康發展；必須堅持服務實體經濟和人民群眾的本源，積極響應國家發展戰略，在符合審慎監管要求的前提下，加大金融科技創新，提升金融科技領域的國際競爭力，在構建“雙循環”新發展格局中發揮更大作用。

　　問：螞蟻集團整改方案的主要內容是什么？

　　答：螞蟻集團整改工作啟動以來，金融管理部門就整改措施與螞蟻集團進行了深入溝通，并督促螞蟻集團形成了全面可行的整改方案。

　　整改內容主要包括五個方面：

　　一是糾正支付業務不正當競爭行為，在支付方式上給消費者更多選擇權，斷開支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產品的不當連接，糾正在支付鏈路中嵌套信貸業務等違規行為。

　　二是打破信息壟斷，嚴格落實《征信業管理條例》要求，依法持牌經營個人征信業務，遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個人信息，保障個人和國家信息安全。

　　三是螞蟻集團整體申設為金融控股公司，所有從事金融活動的機構全部納入金融控股公司接受監管，健全風險隔離措施，規范關聯交易。

　　四是嚴格落實審慎監管要求，完善公司治理，認真整改違規信貸、保險、理財等金融活動，控制高杠桿和風險傳染。

　　五是管控重要基金產品流動性風險，主動壓降余額寶余額。

　　金融管理部門將督促螞蟻集團切實落實整改方案，把握好工作節奏，保持業務連續性和企業正常經營，確保廣大人民群眾對金融服務的體驗不下降，持續提升普惠金融服務水平。

　　審慎監管規矩不容破壞

　　鼓勵金融科技創新，提升金融服務效率，中國金融發展的方向是明確的。但所有創新，必須在符合審慎監管的前提下進行，這個規矩不容破壞，也只有如此，金融科技才能健康發展。

　　問：下一步金融管理部門如何加強平臺企業金融監管？

　　答：金融管理部門將堅持公平監管和從嚴監管原則，著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。

　　一是堅持“金融為本、科技賦能”。平臺企業開展金融業務應以服務實體經濟、防范金融風險為本，不能使科技成為違法違規行為的“保護色”。對于違規經營行為，依法嚴肅查處。

　　二是堅持金融活動全部納入金融監管。金融業務必須持牌經營；提升監管能力和水平，優化監管框架，防范監管套利。

　　三是堅持發展和規范并重。依法加強監管，規范市場秩序，防止市場壟斷，保障數據產權及個人隱私；同時把握好平臺經濟發展規律，提升金融服務體驗，鞏固和增強平臺企業國際競爭力。

　　金融管理部門將一如既往地堅持“兩個毫不動搖”，營造公平競爭市場環境，繼續支持民營資本依法開展金融科技活動，依法保護產權，弘揚企業家精神，激發民營資本的市場活力和科技創新能力。

　　市場分析認為，整改是一項長期工作，有了全面可行的方案只是第一步，螞蟻集團后續如何落實才是關鍵，而金融管理部門將會動態跟蹤指導，及時評估整改效果。該罰的要罰、該改的要改，除此之外，這次約談給螞蟻集團也提出新要求：必須積極響應國家發展戰略；持續提升普惠金融服務水平；在符合審慎監管要求的前提下，加大金融科技創新，提升金融科技領域的國際競爭力等。總而言之，強力監管只是手段，健康發展才是目的，讓創新的紅利“到群眾身邊去”，也要到國家發展戰略中去。