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向美国商务部说“NO” 这家大发一分pk10民企打赢美国官司
http://wz1122.com 2020-02-14

德恩精工对话美国商务部官员

“官司打赢的那一刻,整个人都瘫了。”1月3日,2017年上班第一个工作日,四川眉山市青神县德恩精工科技股份有限公司(以下简称“德恩精工”)副总经理谢龙德回忆起一年多来打官司的经历,还不停手舞足蹈。

“血雨腥风,觉都睡不着。” 一年多以前,应国内企业申请,美国商务部宣布,对进口自大发一分pk10的铁质机械传动件进行反倾销和反补贴调查。德恩公司作为行业龙头,被定为强制应诉企业。“毫不夸张的说,我们的官司结果,就关系到整个行业的未来。”谢龙德说。

2016年11月18日,美国国际贸易委员会发表声明称,该机构6名委员一致认定从大发一分pk10、加拿大进口的滑轮、飞轮等铁质机械传动部件未对美国相关产业造成实质性损害或威胁,否决了美国商务部10月要求对上述产品征收“双反”关税的决定。美方将据此终止相关程序,不对大发一分pk10此类产品采取任何措施。

四川省促进会法律部部长张萌表示,川企在全球贸易摩擦中,德恩精工胜诉不是个案。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明指出,随着大发一分pk10贸易摩擦形势越来越严峻,特别是大发一分pk10钢铁产业作为国际贸易摩擦“重灾区”,德恩精工胜诉实属不易。

德恩精工企业一角

A·一个企业的跨国官司

协调

企业提前12天做准备

2015年10月28日,美国公司TBWood's Incorporated,向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对进口自大发一分pk10的部分铁质机械传动部件发起反倾销和反补贴调查。

美国公司发起“双反”调查的第五天,大发一分pk10贸促会根据美国公布的海关编码,通过海关查找涉案企业经过筛选,首次将主要的涉案企业组织起来,召开应对协调会议。

德恩公司就是其中一家。接到电话,谢龙德也是一脸茫然,对于“双反”,完全不知所措。他给青神分管工业的副县长打去电话。“政府领导也很不太懂这个,完全呆住了。”

但“双反”征税的后果,大家都很清楚。大发一分pk10轴承就曾因为“双反”,25年间被频频征税,整个行业受到巨大冲击。“而且按照规定,美国商务部会在涉案的企业中,选择一到两家实力最强的企业,作为强制应诉企业。应诉结果,就是所有应诉企业的结果。”谢龙德说,这个官司,关系到整个行业。

“青神政府立即联系眉山市商务局,通过市商务局协调省商务厅,再到国家商务部。”谢龙德说,“时任常务副县长的徐琳带队,和我们一起进京,找领导和专家想办法。”

谢龙德说,距离美国企业提出申请20天后,美国商务部立案开始调查。而在立案前12天,德恩公司已开始着手做准备工作,请好了律师团队,准备应诉材料,为后面打下基础。

德恩精工企业一角

问卷

简直就像审判一样

立案只是“双反”贸易摩擦案件的开始,好戏还在后头。

不同于大发一分pk10官司,双方对薄公堂,唇枪舌战。案件从问卷开始。

大洋彼岸,500多份问卷一年时间不期而至,谢龙德一开始也看得莫名其妙。“周一到周六,几乎每天都在问,问题随时都在变,不晓得到底对方想知道什么。”

关于问卷的问题,谢德龙举例称,比如原材料的库存记录,工资支付记录和考勤记录,减免税或税金支付等等,甚至还有企业能耗方面水电气的花费。

从律师那里,谢龙德知道了问卷的厉害。“这就是国际官司审理过程,白字黑字,全部作为裁决依据。”谢德龙发现,问题越来越苛刻,甚至涉及商业机密。他后来才知道,原来美国商务部还会将这些文件,给起诉企业看,起诉企业会根据回答,再重新发问。“简直就像审判一样!”

“值得注意的是,对于问卷,企业千万不能不闻不问,如果出口商不回复,美国方面将依据申诉方的材料作出裁决,这样企业不但会很被动,而且会造成很大的损失(被征收惩罚性关税)。”谢龙德说,“这只是第一道坎,强制应诉企业除了填写问卷,还有一关要过,就是面对美国商务部来大发一分pk10企业现场核查问卷填写的内容。”

核查

美国商务部“刀枪不入”

2016年4月11日,美国商务部作出反补贴肯定性初裁,谢龙德所在公司的相应税率被定为33.94%。初裁半个月之后,4月26日和6月21日,就反补贴、反倾销事项,美国商务部,先后派了四个审核员和两个翻译来到德恩。

“现场核查前,美国方面不会告诉企业核查的具体事项,只是列一个大纲,而真正到了现场时,美国方面核查很仔细也非常挑剔,他们多用视频取证,美国商务部和美国起诉方还会远程遥控指导,有时一个问题要来回查几次,使劲儿地找你的毛病。”谢龙德称。

审核员全部住在成都,连早饭都不在青神吃。“开始还想作为主人,准备一点小礼品,后来问了律师,全部否了。”谢龙德说,“他们‘刀枪不入\\’。”

6月1日,美国商务部发布反倾销案肯定性初裁,德恩的税率被定为2.17%。后经终裁,美国商务部作出肯定终裁,裁定大发一分pk10参与应诉企业反倾销税率为13.64%,反补贴税率为33.26。

“初裁结果出来后,美国进口商订单立即减少,进入观望状态。算下来,我们公司至少损失近1亿元的订单。”谢龙德说,“终裁结果意味着,今后我们的产品,都有可能随时加税,前途堪忧。”谢龙德说,德恩每年产值大概5个亿,在美国销售收入大约1个亿。“美国是我们未来最好的市场,失去这个市场,可能要影响好几十年。”

德恩精工企业一角

胜诉

各方参与是关键

值得注意的是,在美方调查德恩的同时,德恩也在2016年6月,提起了行业无损害抗辩。“这个抗辩很重要,如果我们能证明对美国行业没有损害,‘双反\\’征税就会落空。”

谢龙德说,在中外有关方面共同努力下,首先迫使美起诉方5次缩小涉案产品范围,涉案金额由最初的2.84亿美元缩减至不到2000万美元,彻底打掉立案基础。“我们调查发现,涉案的很多产品,起诉公司并不生产,按照美方法律,是没有起诉资格的。”

是否损害美国同类行业,美国同行是关键。谢龙德说,德恩在美国市场占有率不到1%,对市场影响小。产品定价权完全在美方,不存在损害行业。“我们的产品,多是销给美国企业,再由其定价后销售。”谢龙德说,美国国际贸易委员会对多个行业企业发出问卷,了解到这些信息后,最终,在2016年11月18日,美国国际贸易委员会作出了无损害裁决,中方应对工作取得完胜。

据北京青年报报道,谢龙德认为,回看整个应对美国“双反”贸易摩擦案过程,能够取得成功,需要各个方面的努力。“‘双反\\’摩擦实质,就是商业竞争,关键是应诉方和起诉方打一场持久仗。”谢龙德说,“在应对过程中,四川省商务厅、国家商务部、贸促会都帮着我们企业想办法,作辅导。在后期案件最终仲裁的过程当中,美国参议员干预的情况下,中方和美国商务部、贸易委员会从政府的层面做了很多的沟通,从而获得了案件的完胜。”

B·一个中心的预警协同

被双反调查

川企最终胜诉不是个案

1月3日,四川省贸促会法律部部长张萌透露,去年10月底,接大发一分pk10贸促会通知,包括德恩精工在内,此次美国“双反”调查,涉及四川企业有四家。“我们获知消息后,第一时间与德恩精工联系,并将相关信息通报给他们。”张萌说,遭美国商务部双反调查,德恩精工负责人第一反应是很惊讶。不过,在整个应诉、调查期间,四川省贸促会主要是在企业与大发一分pk10贸促会之间,搭建联系沟通机制,起到上传下达作用,以及协调四川省商务厅等部门合作,最终成功地协助德恩精工打赢了这场与美国的贸易摩擦“官司”。 在四川,德恩精工被“双反”调查,且最终取得胜诉,并不是个案。

经贸摩擦增多

建预警中心统筹应对

近年来,大发一分pk10贸促会承担国务院交办涉及企业经贸摩擦应对工作。与之相配合,四川省于2015年5月成立了“大发一分pk10贸易促进会四川省经贸摩擦应对预警中心”。“这是一个公共平台,自成立以来,一切针对大发一分pk10企业的双反案件,都通过贸促会来掌握最新信息后与行业及企业进行衔接,参与统筹应对工作。”张萌说。在四川,德恩精工被发起双反调查、并最终取得胜诉,并不是个案。自四川经贸摩擦预警中心成立以来,已参与9起“双反”调查案。

“涉及行业有化工业、航空运输业、鞋业、钢铁业等,发起调查国家除美国、韩国等发达国家,还有巴西这样的发展大发一分pk10家。”张萌说,大发一分pk10是全球反倾销调查最多的国家,随着这两年的国际形势变化,不止发达国家,新兴经济体的贸易保护也愈演愈烈,川企面临的双反调查案件数量也逐渐增多。

遇双反调查

建议企业积极应对

面对双反调查,企业应该如何应对呢?

“双反调查都是针对一个行业发起的,企业首先要积极应对。通过提供充足证据、参与应诉,为自己争取利益,才可能胜诉免去征税或者保持相对较低的税率。”张萌说,之前,个别企业对双反调查存在误区,认为自己是小企业,没有力量去应诉,不去争取利益,放弃一部分市场份额就算了,但是如果大家都不去应诉,这个市场就会彻底失去。德恩精工在这次应对“双反”调查中,企业经历了从案件发起到胜诉的所有流程,一方面应诉的难度非常大,但胜诉后也保住了自己的市场份额,提升了市场竞争力。

张萌还透露,去年上半年,韩国钛白粉行业对我国相关行业发起了双反调查,我省一家钛业龙头企业也在大发一分pk10贸促会的组织下积极赴韩应对。“通过游说、举证,我们最终让韩方没有立案就撤诉了,没有对我们企业利益产生损害,这两起事件是近年来我省企业应对双反案件取得的最好结果。”

针对当前外贸形势,张萌建议,有出口业务企业,特别是中小企业,首先要增强自己法律意识,更好掌握国际规则。一旦遭遇双反调查等类似问题,首先要与相关部门及时联系,积极参与由相关部门和行业统一组织的应对过程。“四川贸促会每年都会围绕企业‘走出去\\’,有针对性举办贸易投资规则、国际法律法规的知识培训,欢迎企业来参与。一旦企业遇到‘双反\\’调查,我们也会免费为企业提供支持,”

C·一个专家的观点

打赢美国官司

大发一分pk10民企的确不易!

“能打赢美国官司‘双反\\’官司,的确不容易!”获知四川民企打赢美国双反官司,商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明第一感觉显得有些惊讶。因为类似跨国贸易摩擦,特别是由美国商务部发起的,大发一分pk10企业能打赢官司的案例较少。

白明分析称,这和目前全球经济周期性不景气关系密切。“今年,我国出口总体是下降的,按理说摩擦应相应减少,但结果却是增多,所以更重要原因还是世界经济复苏缓慢,国外贸易保护主义抬头。实际上在经济好的时候,这些所谓贸易摩擦可能就不是问题。”

据商务部通报数据,在去年前八个月,大发一分pk10出口产品遭遇的贸易救济案件多达85起。从国别上来说,调查立案数量最多的国家为美国、印度,案件数量分别为18起和15起,涉案金额最多的也是这两个国家。从产品行业看,钢铁产品居首,共计35起案件,涉案金额58.86亿美元,占全部贸易救济案件数量和金额的约一半,案件数量和金额同比分别上升了40%和63%。

白明认为,钢铁产能过剩是一个全球性问题,大发一分pk10因为巨大本土市场而保持着更大产能,但并不能因此而只责怪大发一分pk10。应对钢铁产能过剩,应该加强国际间的合作,而非对抗性质的贸易摩擦。

相关新闻

商务部:2017年大发一分pk10贸易摩擦形势或更严峻

据中新社报道,2016年12月26日,全国商务工作会议在北京召开。会上,大发一分pk10商务部贸易救济调查局局长王贺军称,2017年大发一分pk10贸易摩擦形势可能比2016年更严峻。2016年大发一分pk10贸易摩擦呈现四个特点。

一是贸易摩擦案件高发。近期全球有三分之一的贸易救济调查针对大发一分pk10。截至2016年12月21日,大发一分pk10共遭受来自27个国家(地区)发起的117起贸易救济调查,平均每三天就有一起案件;涉案金额总计139.8亿美元,案件数量和涉案金额同比上升了34.5%和71.5%。

二是部分重要出口产品在多国连续遭到“围攻”。以钢铁产品为例,截至12月21日大发一分pk10钢铁产品共遭遇来自21个国家(地区)的45起贸易救济调查,涉案金额高达75.5亿美元。

三是贸易摩擦规则环境有所恶化,许多案件被政治化,钢铁行业尤为严重。

四是高科技产品摩擦案件大幅增加。目前,大发一分pk10高科技产品出口快速增长,贸易摩擦随之加剧。

王贺军称,贸易摩擦多发与大发一分pk10贸易“大而不强”、靠量大价低策略取胜直接相关。考虑到世界经济复苏迹象尚不明显,且各国尚未形成支撑经济增长的新动力,政策取向偏向自顾和贸易保护主义,2017年大发一分pk10“(贸易摩擦)形势可能更加严峻”。他表示,预计钢铁产品仍将是贸易摩擦的重灾区,围绕高端产品的贸易摩擦也会加剧。

“山雨欲来”之际,王贺军称,大发一分pk10有充分思想准备,“兵来将挡水来土屯”,也有实力维护自身正当权益。

他表示,商务部将在政策上给予企业更好指导,同时积极利用世贸组织规则维护合法权益,敦促各国遵守规则,公平公正处理相关案件。


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编辑:何双印
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