水治理“補(bǔ)短板”需求巨大 地方水務(wù)集團(tuán)扎堆成立
近日，四川省水利發(fā)展集團(tuán)有限公司在成都掛牌成立，注冊(cè)資本60億元，實(shí)控人為四川省人民政府。據(jù)上海證券報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年至今，全國(guó)各地省市兩級(jí)已成立近10家水務(wù)集團(tuán)，涉及山西省、河南省、福建省、東莞市、杭州市、寧波市等，實(shí)控人多為地方國(guó)資委。
業(yè)內(nèi)人士分析，做強(qiáng)做大水務(wù)平臺(tái)，有利于水務(wù)一體化布局，更寬松的業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境將帶來(lái)嘗試新模式的可能。同時(shí)，將為地方政府融資帶來(lái)更加靈活的空間，加快地方水環(huán)境治理進(jìn)程。
E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)目前國(guó)家的各種規(guī)劃來(lái)看，城市治理需求加之農(nóng)村市場(chǎng)空白，水行業(yè)需求還有10萬(wàn)億元以上的空間。
省市兩級(jí)水務(wù)集團(tuán)定位不同
從已成立的水務(wù)集團(tuán)來(lái)看，大體可分為省級(jí)和市級(jí)兩大類(lèi)。
“市級(jí)水務(wù)集團(tuán)的成立，是對(duì)一二線城市較為成熟的水治理模式的延續(xù)和借鑒。”薛濤說(shuō)：“城市水系統(tǒng)比較復(fù)雜，存在管網(wǎng)、上下水管理、城鄉(xiāng)一體化等問(wèn)題。有些通過(guò)社會(huì)資本難以完成，這也是地方成立水務(wù)集團(tuán)的客觀原因和優(yōu)勢(shì)。”
據(jù)悉，早在2001年深圳市便著手組建了全國(guó)首個(gè)大型水務(wù)集團(tuán)，在供排水一體化經(jīng)營(yíng)方面開(kāi)了先河，將深圳市排水處與市自來(lái)水集團(tuán)合并，實(shí)行供排水一體化，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。
就今年成立的市級(jí)水務(wù)平臺(tái)而言，業(yè)務(wù)范圍多涉及城市原水、供水、節(jié)水、排水、污水處理及水資源回收利用等多個(gè)領(lǐng)域，水務(wù)一體化趨勢(shì)明顯。
7月份成立的東莞市水務(wù)集團(tuán)供水有限公司，實(shí)控人為東莞市國(guó)資委。根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，該集團(tuán)確立了供水、凈水、管網(wǎng)、實(shí)業(yè)、工程五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)板塊，并積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。
同為7月成立的寧波水務(wù)環(huán)境集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本50億元，實(shí)控人為寧波市國(guó)資委。該集團(tuán)由原寧波市供排水集團(tuán)和寧波原水集團(tuán)合并改組設(shè)立，將在整合兩者資源基礎(chǔ)上，拓展水務(wù)水利工程、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)等涉水綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，形成水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好供水資源統(tǒng)一規(guī)劃、整體調(diào)控與優(yōu)化配置，逐步推進(jìn)全市涉水產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)管理。
有別于市級(jí)水務(wù)集團(tuán)，省級(jí)水務(wù)集團(tuán)在業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)等方面具有明顯差異。據(jù)薛濤介紹，城市的供排水整體來(lái)看屬于地級(jí)市的職權(quán)范圍，省級(jí)水務(wù)集團(tuán)更多在于發(fā)揮“補(bǔ)短板”的作用，如鄉(xiāng)村供水、村鎮(zhèn)污水治理、水利調(diào)度等。
6月份成立的湖南省湘水集團(tuán)有限公司，由湖南省水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、湖南省水利發(fā)展投資有限公司等涉水省屬?lài)?guó)有企業(yè)重組而成，注冊(cè)資本100億元，為湖南省國(guó)資委全資控股。該集團(tuán)主要從事水利、水運(yùn)、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資與運(yùn)營(yíng)，并將通過(guò)進(jìn)一步整合湖南省涉水資源，打造涉水全產(chǎn)業(yè)鏈。
7月份成立的福建省水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本10億元，實(shí)控人為福建省國(guó)資委。該集團(tuán)整合省水投集團(tuán)所屬22家水務(wù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍主要包括城鄉(xiāng)水資源、供水設(shè)施開(kāi)發(fā)，引水、提水設(shè)施管理服務(wù)等。
水治理市場(chǎng)空間超10萬(wàn)億元
各地實(shí)力雄厚的水務(wù)集團(tuán)扎堆成立，會(huì)否對(duì)現(xiàn)行水務(wù)運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)帶來(lái)沖擊？水治理市場(chǎng)空間到底有多大？
“理論上有一定的影響，但由于中國(guó)市場(chǎng)大、建設(shè)任務(wù)重，水治理市場(chǎng)空間還很大。”薛濤認(rèn)為，水行業(yè)遠(yuǎn)未到產(chǎn)業(yè)周期的末端，城市水治理還有5至10年的高景氣度可以期待，農(nóng)村市場(chǎng)更是近乎空白。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委和住建部研究制定了《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，要求加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板弱項(xiàng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2023年縣級(jí)及以上城市設(shè)施能力基本滿(mǎn)足生活污水處理需求。在薛濤看來(lái)，中國(guó)水市場(chǎng)的空間至少在10萬(wàn)億元以上。與大氣治理相比，水治理依然處于短板位置，“補(bǔ)短板”除了投資需求大之外，技術(shù)難度也在增加。
投資方面，國(guó)家政策支持力度明顯在增強(qiáng)。7月15日，首只生態(tài)環(huán)境國(guó)家級(jí)投資基金——國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立，首期募資規(guī)模885億元支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水治理領(lǐng)域包含在其中。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)和能力則是水務(wù)領(lǐng)域上市公司的優(yōu)勢(shì)。水務(wù)企業(yè)敏銳地意識(shí)到，行業(yè)一體化趨勢(shì)及對(duì)專(zhuān)業(yè)能力的高要求。比如，首創(chuàng)股份(行情600008,診股)在2019年年報(bào)中坦言，越來(lái)越多的流域治理項(xiàng)目采取單體水廠、河道治理、固廢處理、管網(wǎng)建設(shè)等業(yè)務(wù)整體打包的形式，這對(duì)環(huán)保企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局和整合能力提出了更高的要求。
薛濤表示，目前看來(lái)，盡管地方成立了水務(wù)集團(tuán)，但受制于資金或?qū)I(yè)能力，地方政府仍會(huì)將一些項(xiàng)目單獨(dú)拿出來(lái)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式交給有專(zhuān)業(yè)能力的企業(yè)，以使項(xiàng)目盡快落地。此外，不排除在水務(wù)集團(tuán)成立過(guò)程中，一些企業(yè)通過(guò)混改的方式加入。