回憶浦東：3個(gè)字 30年 300倍
1990年春，耄耋之年的鄧小平來到上海。
從88年算起，是他連續(xù)第三個(gè)年頭來這兒過春節(jié)了，他說這里的氣候很像他的家鄉(xiāng)。
新春佳節(jié)，上海一如往常地?zé)狒[。
歡慶之余，這位中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師始終記掛著一些東西：82年以來，南方沿海地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變遷，但上海的腳步卻慢了下來。
所以，他提了個(gè)問題，“請(qǐng)上海的同志思考一下，能采取什么大的動(dòng)作，在國(guó)際上樹立我們更加改革開放的旗幟。”
啟程回京時(shí)，上海的市委領(lǐng)導(dǎo)們前來送行，鄧小平和他們說：“你們提出來開發(fā)浦東，我贊成。”
回到北京，鄧小平對(duì)幾位負(fù)責(zé)的中央領(lǐng)導(dǎo)說：“我已經(jīng)退下來了，但還有幾件事，我還要說一下，那就是上海的浦東開發(fā)，你們要多關(guān)心。”
浦東的命運(yùn)徹底被改寫。
1
“新”：金融先行
1990年4月18日，加快開發(fā)浦東的政策決定傳達(dá)給了全世界。
不過，讓很多人費(fèi)解的是，同樣是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，深圳叫“特區(qū)”，但浦東被稱為“新區(qū)”。
據(jù)官方記載的歷史回憶，領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)時(shí)特地談到過這個(gè)問題，“全國(guó)不少的城市都要求成立特區(qū)，如果特區(qū)太多了那就不特了”，所以最后定了個(gè)“新區(qū)”的名字。意思大概就像浦東人的理解：不特而特，特中有特，比特區(qū)還特。
大概浦東的“新”文化就是來源于此吧。
彼時(shí)中國(guó)處于改革開放的高速期，錢自然是各處都缺，所謂“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”也都是政策上的支持。用總設(shè)計(jì)師在南邊建特區(qū)時(shí)的話來說就是，“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己搞。”
人在捉襟見肘的時(shí)候，總會(huì)有些出人意料的想法。
“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，這是90年代浦東的真實(shí)寫照——一個(gè)落后的農(nóng)村，窮。1993年，全浦東新區(qū)的財(cái)政收入只有12億元，同年上海的財(cái)政總收入為242億元，土地面積占整個(gè)上海22%的浦東收入占比不到5%，是典型的“吃飯財(cái)政”。
除了地，這里什么都沒有。哦！對(duì)了，還有地。
于是，就有了浦東的神來之筆——“土地空轉(zhuǎn)”，即資金空轉(zhuǎn)、土地實(shí)轉(zhuǎn)。
以金橋開發(fā)為例：
地方財(cái)政局通過上國(guó)投（上海國(guó)際信托投資公司）先開出一張2.4億元的支票，然后把這張2.4億元的支票交給金橋作為投資；
金橋再用這張支票向國(guó)土局購(gòu)買土地，土地局再把這2.4億元支票上交市財(cái)政局。
就這樣，政府一分錢不用出，土地使用權(quán)就從國(guó)家轉(zhuǎn)交到了開發(fā)公司手里。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，之后，開發(fā)公司再以土地作價(jià)，找到銀行合資創(chuàng)辦公司。
這手法堪稱一絕，算是開了中國(guó)合資企業(yè)的先河，在那之后，浦東的中中合資、中外合資公司大量鋪展開來。
單單錢有了保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，真正奠定浦東未來的是“川沙會(huì)議”。
1995年3月，30多位政府決策專家和學(xué)者聚在浦東川沙一家賓館里，討論浦東的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“頭腦風(fēng)暴”三天三夜后，他們達(dá)成了一致：不復(fù)制深圳特區(qū)的制造產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該發(fā)展以金融業(yè)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
會(huì)議的內(nèi)容形成了后來的國(guó)務(wù)院“61號(hào)文件”，中國(guó)金融業(yè)改革就此以陸家嘴(行情600663,診股)為起點(diǎn)向全國(guó)擴(kuò)散。
1995年6月28日，中國(guó)人民銀行把上海市分行遷到浦東陸家嘴。
緊接著，自家的上海證券交易所、期貨交易所、券商，外來的日本富士銀行、渣打銀行等等大量的金融機(jī)構(gòu)在這落地生根，曾經(jīng)的爛泥渡變成了國(guó)際金融核心區(qū)。
2020年，面積不過31.78平方公里的陸家嘴，云集了10余家國(guó)家級(jí)要素市場(chǎng)和功能性金融基礎(chǔ)設(shè)施、6000多家各類金融機(jī)構(gòu)、30多萬名金融人才。這里是名副其實(shí)的“寸土寸金”：285幢商務(wù)樓宇中，稅收過億的有102幢，超10億的30幢，超50億元的4幢。
美國(guó)離不開華爾街，中國(guó)同樣離不開陸家嘴。
2
“敢”：莽夫志氣
浦東30周年藝術(shù)展里面有一張1994年陸家嘴的俯瞰圖，一眼望去都是低矮的房屋和青褐色頂棚，如同緊貼地面的苔蘚。
但30年前，這里的人們就敢想、敢說，“我們對(duì)標(biāo)的是國(guó)際一流金融中心，是紐約華爾街，是倫敦金融城”。
一無所有的時(shí)候，這樣的志氣令人佩服，不過辦實(shí)業(yè)，光想和說沒用，還得敢做。
大凡破舊樹新，始終繞不開一個(gè)問題：利益的重新分配。
不怕沒錢沒人沒時(shí)間，就怕各方的阻撓、記仇、穿小鞋，所以往往許多大事落得個(gè)虎頭蛇尾的下場(chǎng)。做實(shí)事的，也擔(dān)心一著不慎、前途無望，因此束手束腳。
但好在，浦東人的魄力足夠。
1990年浦東剛登上快車道，外高橋(行情600648,診股)保稅區(qū)已經(jīng)開始籌備，當(dāng)然如預(yù)料之中的有許多麻煩。
比如，當(dāng)時(shí)保稅區(qū)想新建一個(gè)“生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)”，這是用來干嘛的呢？
早先大環(huán)境沒現(xiàn)在這么好，對(duì)貿(mào)易的限制比較多，國(guó)外的貿(mào)易公司只能通過代理才能與國(guó)內(nèi)公司進(jìn)行貿(mào)易往來，但代理資格不是誰都能拿到的，所以那時(shí)候沒點(diǎn)背景根本做不了這一行，利潤(rùn)自然是極其豐厚。
而通過所謂的生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)，外資企業(yè)可以直接在保稅區(qū)的進(jìn)出口平臺(tái)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開展貿(mào)易。這一舉措對(duì)外商的吸引力是毋庸置疑的，但同時(shí)也動(dòng)了一部分人的蛋糕，開發(fā)者們承擔(dān)的的壓力可想而知。
1993年11月，上海保稅生產(chǎn)資料交易第一分市場(chǎng)開張，盡管具體政策和當(dāng)初想的還有一定距離，但仍是破天荒的頭一遭。
事實(shí)證明，做大事，沒有“莽夫”還真不行。
再舉個(gè)例子，外高橋保稅區(qū)比較依賴港口，但當(dāng)時(shí)900米的港口岸線只有一部橋吊，就是下面這個(gè)東西，用來裝卸貨物的，碼頭再大、進(jìn)出口貨物再多，這東西不夠也沒有意義。
所以那時(shí)外高橋被逼急了，和對(duì)振華港機(jī)廠商量：以你們名義向銀行借錢，盡可能購(gòu)國(guó)際上最好的機(jī)械配件，為港區(qū)再造一部橋吊，橋吊正常使用后，連本帶利由港區(qū)一并付清。
一個(gè)敢擔(dān)保，一個(gè)敢信，先斬后奏，還把數(shù)量從一個(gè)增加到了兩個(gè)，大概向外資銀行借了400萬美元。
后來，第二部新增橋吊出了問題，有關(guān)方面來文指出這違反了外資管理法，必須違約。上海國(guó)際航運(yùn)中心辦公室就此事寫了簡(jiǎn)報(bào)交上去，沒想到當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)徐匡迪、副市長(zhǎng)夏克強(qiáng)看了之后非常贊同，此時(shí)就不了了之。
2020年，外高橋一天的經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到60億元，超過一座金茂大廈的造價(jià)。
30年間，外高橋保稅區(qū)的經(jīng)營(yíng)收入從1993年的11.6億元到2020年前三季度的16210億元；進(jìn)出口額從3.2億美元增長(zhǎng)到2020年前三季度的1137億美元；稅收從1.6億元增長(zhǎng)到647億元。曾經(jīng)的農(nóng)村形象也完全改頭換貌。
沒有“敢”這種莽夫般的氣魄，就沒有現(xiàn)在的上海自貿(mào)區(qū)、現(xiàn)在的浦東。
3
“快”：中國(guó)速度
1996年年末，一只調(diào)研小組從虹橋機(jī)場(chǎng)出發(fā)，飛往舊金山，隨后轉(zhuǎn)華盛頓去邁阿密對(duì)外貿(mào)易區(qū)，再?gòu)穆迳即壼s往墨西哥自由貿(mào)易區(qū)、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)，跟著向北折返1800公里到美洲第二的ZOFRI自由貿(mào)易區(qū)，最后回到上海。
全程時(shí)間只花了2個(gè)星期，這個(gè)小組完成了對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的研究考察，而像他們這樣的小組還有不少。
這些小組回到浦東后，《上海外高橋保稅區(qū)條例》出爐，并在1997年1月1日實(shí)施，中國(guó)大陸的第一家保稅區(qū)從此才算是登堂入室。《條例》實(shí)施后3個(gè)月，外高橋保稅區(qū)出口加工項(xiàng)目外資量同比增長(zhǎng)2.5倍，已投產(chǎn)的加工企業(yè)出口額也增長(zhǎng)近三成。
從開始研究、出海考察到政策落地，時(shí)間不到一個(gè)月，快速發(fā)展的浦東是在和時(shí)間賽跑。
步入正軌的保稅區(qū)最早實(shí)行“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”方式，不但大大縮減了運(yùn)輸時(shí)間，還降低了物流成本。
這種“快”還體現(xiàn)在政府，浦東開發(fā)之初，就是全國(guó)最早開展“一門式”服務(wù)的地方：各委辦局派代表駐扎在開發(fā)辦旁，一扇門進(jìn)去，蓋完所有圖章。大大提高了企業(yè)和政府辦事效率。
“一天能批四五塊地，15分鐘完成一項(xiàng)審批，蓋出一個(gè)章。”
作家伊北說的一句話很有味道：你若盛開，清風(fēng)自來。
放在浦東就是，政策好、辦事快，好企業(yè)就會(huì)涌來。
早些年的張江科技園名不見經(jīng)傳，園區(qū)內(nèi)還是一片的菜地，除了一塊帶有“科技”二字的牌子外一無所有，但不妨礙好公司選擇在這落戶，比如中芯國(guó)際(行情688981,診股)。
中芯國(guó)際的幾位老人在回憶當(dāng)年落戶張江的經(jīng)歷時(shí)說到：“選擇上海、選擇張江最主要的原因是他們的動(dòng)作很快，做決定的速度也很快。先決定項(xiàng)目，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，這是當(dāng)時(shí)張江的思路。”
張江的定位一直都是集成電路，95年的時(shí)候國(guó)家龐大的909工程，投資額高達(dá)100億元，而承擔(dān)909工程的上海華虹集團(tuán)就落戶在了張江。但張江真正以半導(dǎo)體聞名全球，多半還是歸功于中芯國(guó)際扎根于此。
值的一提的是，中芯國(guó)際在張江的建廠僅僅13個(gè)月就完成了，國(guó)際上建立一座半導(dǎo)體制造廠一般需要花費(fèi)一年半到兩年的時(shí)間。
30年來，曾經(jīng)的一片蘆葦蕩，已成為中國(guó)的“科創(chuàng)地標(biāo)”。現(xiàn)在的張江坐擁300多家研發(fā)型科技中小企業(yè)，聚集了約38萬各類科技人才，其中不乏諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)摺⒑Ｍ庠菏亢椭袊?guó)兩院院士。2018年，以張江為核心的上海集成電路產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1450億元，占全國(guó)的五分之一。
正是浦東人在方方面面的“快”造就了現(xiàn)在的張江和浦東。
4
結(jié)語
1990年，浦東的稅收是12.28億元；2020年，3754億元，305倍。
1990年，浦東的GDP是60億元；2020年，12734億元，211倍。
以史為鑒，可以知興替。
從爛泥渡路到國(guó)際金融城，從阡陌農(nóng)田到張江科學(xué)城，從偏遠(yuǎn)蘆蕩到離世界最近的地方，“站在地球儀旁思考”的浦東真正詮釋了什么是改革開放。
而立之年，浦東新區(qū)已經(jīng)不“新”，但風(fēng)華正茂！