中國(guó)加入RCEP意味著什么？RCEP對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有何好處？(2)

　　2. RCEP最重大的意義在于，中日首次建立直接的自貿(mào)區(qū)關(guān)系

　　在RCEP簽署之前，全球主要的區(qū)域性自貿(mào)區(qū)包括：美加墨自由貿(mào)易區(qū)（前身：北美自由貿(mào)易區(qū)）、歐盟（EU）、以及同樣覆蓋廣泛的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）”。

　　對(duì)比RCEP和CPTPP協(xié)定在貿(mào)易和投資自由化水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及國(guó)有企業(yè)規(guī)則方面的規(guī)定，RCEP的條款較之TPP的規(guī)定更為柔和、提供了更大的靈活性。

　　盡管名義上由東盟牽頭，但由于東盟10國(guó)與其他5國(guó)均有“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)議，因此RCEP的意義實(shí)際上在于中日韓、特別是中日首次建立直接的自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系。值得注意的是，作為“10+5”協(xié)議框架，本次簽署協(xié)議的東盟外五國(guó)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭，均與東盟分別有已經(jīng)生效的“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定。這也就意味著，實(shí)際上RCEP的主要增量貢獻(xiàn)，恰恰并非在牽頭談判的東盟與其他5國(guó)之間，而是在其他5國(guó)相互之間。而這5國(guó)中，日本、澳大利亞、新西蘭同屬CPTPP，中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭又各自有已經(jīng)生效的雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)議。也就是說(shuō)，RCEP的最大增量意義，實(shí)際上是中日首次建立直接的自貿(mào)區(qū)關(guān)系。

　　3. 更緊密的中日貿(mào)易關(guān)系，有望成為全球貿(mào)易穩(wěn)定器

　　我們聚焦于RCEP可能帶來(lái)的中日貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步深化。自貿(mào)區(qū)協(xié)定最主要、最直接的規(guī)定均是進(jìn)口關(guān)稅的減免。從這個(gè)角度來(lái)看，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，因?yàn)榧扔械钠骄P(guān)稅水平高于日本，所以在RCEP框架下我國(guó)關(guān)稅稅率下調(diào)、直至降至零關(guān)稅的空間更大，實(shí)際上是更有利于我國(guó)自日本進(jìn)口增加而非出口增加的，從而我們理解中RCEP對(duì)我國(guó)的意義更大的方面，是在于我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)所需的一些工業(yè)中間品和資本品，通過(guò)RCEP框架下我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步下調(diào)，而能夠從日本這樣的較為先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家得到進(jìn)口來(lái)源的更堅(jiān)實(shí)的保障。

　　具體來(lái)說(shuō)，從日本的關(guān)稅減免承諾角度來(lái)看，由于其已經(jīng)在多數(shù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)口關(guān)稅降至零或是很低的程度，因而實(shí)際上在RCEP協(xié)議框架下，進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)的空間并不大。在中國(guó)對(duì)日出口的主要商品類(lèi)別中，紡織品可能是收益最大的行業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)對(duì)日本出口規(guī)模最大的兩類(lèi)商品——機(jī)電音像設(shè)備及零件、以及機(jī)械制品——日本的進(jìn)口關(guān)稅極低，多數(shù)類(lèi)目當(dāng)前已經(jīng)為零關(guān)稅，RCEP下并無(wú)明顯的關(guān)稅下調(diào)。而我國(guó)對(duì)日出口的第三大類(lèi)商品——紡織服裝類(lèi)，原先多數(shù)面臨日本征收8%-11%左右的進(jìn)口關(guān)稅，而日方在RCEP下承諾逐步下調(diào)，直至15年后將紡織服裝類(lèi)進(jìn)口關(guān)稅下降至零。

　　我國(guó)自日本進(jìn)口占比較大的機(jī)電音像設(shè)備及零件、以及機(jī)械制品，目前相對(duì)較高的關(guān)稅稅率，則承諾20年后基本降至零；同時(shí)也注意到，我國(guó)并未承諾對(duì)來(lái)自日本的汽車(chē)進(jìn)口的關(guān)稅大幅下調(diào)。我國(guó)在RCEP框架下，承諾將機(jī)電音像設(shè)備及零件、機(jī)械制品（HS85/84）的關(guān)稅稅率逐步下調(diào)，至二十年后基本降至零。但我國(guó)從日本進(jìn)口的多數(shù)汽車(chē)不在協(xié)議范圍內(nèi)，RCEP中我國(guó)僅承諾對(duì)產(chǎn)自日本的排量2500cc以上的豪華轎車(chē)，自協(xié)議實(shí)施第一年起關(guān)稅降至15%，并承諾未來(lái)二十年內(nèi)不超過(guò)15%。

　　RCEP+CPTPP框架下，中日貿(mào)易關(guān)系或起到全球貿(mào)易的穩(wěn)定器作用。考慮到日本是CPTPP最為積極組織、并最終促成協(xié)議簽署的重要成員國(guó)，加之中國(guó)、日本同在RCEP框架內(nèi)首次建立了直接的自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，我們認(rèn)為，中日貿(mào)易關(guān)系在未來(lái)的全球貿(mào)易關(guān)系中的重要性有望進(jìn)一步凸顯。這種重要性，不僅僅是一些商品類(lèi)別進(jìn)口關(guān)稅的互惠是下調(diào)，而更多是圍繞商品、服務(wù)貿(mào)易、投資、技術(shù)研發(fā)等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面，能夠形成相互促進(jìn)、強(qiáng)化協(xié)同格局的一種可能性。不斷深化的中日貿(mào)易——投資——技術(shù)合作關(guān)系，對(duì)于外部環(huán)境日趨緊張的中國(guó)、以及制造業(yè)面臨空心化和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有所停滯的日本而言，都是具有戰(zhàn)略意義的。

　　此外，拜登和民主黨在貿(mào)易政策方面，明確不主張采取進(jìn)口關(guān)稅等不符合WTO規(guī)則的單邊逆全球化政策。如果拜登成功組建民主黨主導(dǎo)的美國(guó)政府，在CPTPP和RCEP框架下，更緊密的中國(guó)-日本貿(mào)易關(guān)系有望較快開(kāi)始在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中起到更為重要的穩(wěn)定器作用。

　　本文來(lái)源：申萬(wàn)宏源宏觀 作者：秦泰、賈東旭