美國基建計(jì)劃什么時(shí)候開始實(shí)施？2021拜登基建法案時(shí)間解讀(2)

　　先進(jìn)制造業(yè)、綠色基建、新興技術(shù)領(lǐng)域的投入規(guī)模超過一萬億美元。

　　拜登基建方案中超過一半是針對新興技術(shù)領(lǐng)域的支持，主要涉及先進(jìn)制造業(yè)、新能源、以及新興技術(shù)投入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套等。其中先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的投資約3000億美元；基礎(chǔ)技術(shù)研究將投入1800億美元；綠色基建及新興技術(shù)總計(jì)約6200億美元，包括電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資（1740億）、清潔能源采購（460億）、寬帶與電網(wǎng)建設(shè)（2000億），清潔水資源處理（1100億）以及相關(guān)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)（1000億美元）。這充分反映了拜登政府對于先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、新興技術(shù)領(lǐng)域的高度重視。

　　拜登提出將主要通過加稅的方式為基建支出融資。

　　加稅融資主要來自于《美國制造稅收計(jì)劃》，該計(jì)劃將在未來的15年內(nèi)增加聯(lián)邦收入2萬億美元左右。其中主要增項(xiàng)來自提高公司稅率，計(jì)劃將公司稅率從21%提高至28%，我們估算這部分在未來10年將帶來8000億-1萬億左右的稅收收入。同時(shí)拜登計(jì)劃提高美國跨國公司的全球最低稅率，從10.5%提高至21%，并提議其他國家統(tǒng)一對跨國公司采取全球最低稅率制度，以防止部分國家通過降低稅率提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。此外，4月即將公布的第二部分基建計(jì)劃預(yù)計(jì)將通過針對高收入人群加稅來融資。

　　預(yù)計(jì)拜登的基建計(jì)劃仍需以“預(yù)算調(diào)節(jié)”方式通過，最早可能在9-10月落地。

　　此次拜登將基建法案與加稅計(jì)劃打包公布，預(yù)計(jì)將遭到共和黨的激烈反對。以參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾為首的共和黨人此前曾多次表示反對加稅；且2022年即將舉行中期選舉，民主黨內(nèi)部保守派也可能為了選票不完全支持拜登的加稅法案。如果拜登希望通過加稅來覆蓋基建支出，在參議院獲得60票通過的概率極小。我們預(yù)計(jì)拜登之后仍需要利用一年一次的“預(yù)算調(diào)節(jié)”（僅需參議院51票通過即可生效）的方式推進(jìn)，最早可能在今年9-10月（新的財(cái)政年度）將法案送到國會(huì)投票通過，并在2022年開始實(shí)施。