北京十四五規劃主要內容全面解讀：五年發展目標是什么？(2)

　　——生態文明明顯提升。綠色發展理念深入人心，綠色生產生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續削減，基本消除重污染天氣，碳排放穩中有降，基本消除劣Ⅴ類水體，環境質量進一步改善，綠色北京建設取得重大進展。

　　——民生福祉明顯提升。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，中等收入群體持續擴大。健康北京建設全面推進，公共衛生應急管理體系建設取得重大進展。教育、社保、住房、養老、文化、體育等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平走在全國前列。

　　——首都治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。城市治理各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治中國首善之區建設邁出新步伐?；鶎又卫硭酱蠓嵘?，社會治理總體效能持續增強，市民素質和城市文明程度明顯提高。平安北京建設深入推進，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，發展安全保障更加有力。

　　《建議》提出，牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，深入推進京津冀協同發展。高水平規劃建設城市副中心。堅持一年一個節點，每年保持千億以上投資強度，全市各方面資源優先向城市副中心投放。建成行政辦公區二期，實現第二批市屬行政事業單位遷入，帶動更多功能和人口轉移。高標準運營環球主題公園及度假區一期，謀劃建設二三期。

　　《建議》提出，率先探索構建新發展格局的有效路徑，建設特色與活力兼備的現代化經濟體系。大力發展數字經濟。順應數字產業化、產業數字化發展趨勢，實施促進數字經濟創新發展行動綱要，打造具有國際競爭力的數字產業集群，建設全球數字經濟標桿城市。深入實施北京大數據行動計劃，加緊布局5G、大數據平臺、車聯網等新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化賦能改造。

　　《建議》提出，全面深化改革開放，增強發展活力和創造力。加快多層次資本市場建設，深入推動新三板市場改革，打造面向全球服務中小企業的主陣地。推動設立金融法院。完善政府資金配置多渠道投融資模式，用好各類專項債。健全民間資本推介項目長效機制，規范PPP模式，積極開展基礎設施REITs試點。完善棚戶區改造、土地儲備、老舊小區改造等資金籌措機制。

　　《建議》提出，持續推動城市總體規劃實施。堅決守住生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，嚴控戰略留白空間。全面實施增減掛鉤，持續推進城鄉建設用地減量提質。嚴格控制建筑規模，統籌剛性約束與彈性供給。注重城市設計，加強建筑高度、城市天際線、第五立面、城市色彩等管控，塑造特色鮮明的城市風貌。堅定依法有序推進農村亂占耕地建房、淺山區違法占地違法建設、違建別墅等專項整治，深入抓好規劃自然資源領域問題整改。