2020《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》全文內容匯總(3)

　　8. 構建舒適快捷的客運服務體系。發展服務智慧工程，建設12306智慧服務信息系統，打造一站式全程暢行服務生態鏈，實現出行即服務。推進服務便捷工程，推行電子客票、刷臉進出站、無感支付、無感安檢、驗檢合一和智能引導等便捷暢通服務，優化候乘及中轉流程，完善無障礙出行服務體系。打造服務滿意工程，增強服務供給的市場感知和即時響應能力，建立健全服務質量標準和評價指標體系。實施服務品牌工程，深入實施高鐵服務品牌戰略，提升一日往返、夕發朝至等品牌優勢，叫響中國鐵路服務品牌。

　　9. 發展集約高效的貨運物流體系。構建覆蓋全國的鐵路物流服務網絡，加快人、貨、車、場等全要素全過程數字化、網聯化和高效匹配，發展無人智慧場站，推進貨運裝卸作業及物流倉儲、裝卸設備及配載智能化。深化“門到門”全程物流服務模式，大力發展鐵路集裝箱運輸，提高專業物流發展水平，建設設施高效銜接、信息互聯共享、裝備標準統一、票據一單到底、快速換裝轉運的多式聯運體系。發展“外集內配、綠色聯運”現代綠色物流體系。完善95306貨運服務信息系統，構建智慧公共信息服務平臺，實現在線受理、跟蹤查詢、電子票據、結算辦理、貨物交付及客戶管理等一站式服務。

　　10. 拓展服務新業態新模式新領域。深化鐵路與旅游、文化等產業融合發展，創新旅游專列等定制產品。發展高鐵+航空、高鐵+共享汽車等聯程聯運服務，增設高鐵無軌站。培育城際、市域（郊）新型市場，完善政府購買服務政策和市場化運營機制，擴大中短途客運市場規模。發展快捷貨運和高鐵快運，強化鐵路運輸和兩端配送有機銜接，完善樞紐快運集散服務功能。依托12306、95306平臺及鐵路大數據中心，深化鐵路網和互聯網雙網融合，發展鐵路數字經濟和網絡經濟。推動鐵路與現代物流融合發展，發展互聯網+高效物流，推動鐵路貨運向綜合物流服務商轉型。

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　　11. 推動效率變革提升。創新列車運行圖編制，提高調度指揮水平，優化運輸產品結構，促進高普融合互補，高效配置運力資源，精準匹配市場需求。推進高鐵達標提速，縮短追蹤時間，優化開行方案，增加開行密度。深入挖潛提效，提高普客開行質效。實施貨物列車提速達速，優化車站生產組織，發展重載直達、班列直達等先進運輸組織方式，實行客車化開行管理，提高全程送達效率。完善移動裝備及設施設備高效運用機制，提高使用效能和養修效率。深化生產組織和勞動組織改革，強化精細精益管理，推行智慧先進手段，優化人力資源配置，提高勞動生產效率，提高物資管理效能。

　　12. 做強做優做大主業。深化運輸供給側結構性改革，擴大產品有效供給，創新市場營銷體系，加強新線市場培育，提高運營管理水平，促進鐵路增運增收增效，形成若干家營業收入規模上千億元級的鐵路運輸企業集團，筑牢鐵路經營發展“底盤”。向精細管理、科技進步、改革創新要效率和效益，對標高質量發展要求，突出運輸效率、經營效益等指標考核導向，深化節支降耗、提質增效，多措并舉降低鐵路建設、運營、養維、財務等成本，不斷提高運輸經營發展水平。

　　13. 提升經營開發水平。圍繞商旅服務、物流商貿、工程建設、研發制造、網絡信息、金融保險及土地綜合開發等領域，深入推進資產專業化、集約化和規?；洜I開發，打造若干營業收入上百億元、過千億元的非運輸業經營板塊，提高非運輸業營收占比和創收創效水平。推進資產資本化、股權化和證券化，推動優質資產股改上市和上市企業再融資，積極穩妥推進國鐵企業混合所有制改革，實施市場化債轉股，優化資本布局和債務結構，提高資本配置效率和運營效益，放大資本功能和價值。促進國鐵資本與資本市場深度融合，打造一批鐵路優秀上市企業。

　?。ㄎ澹┨嵘掷m可靠的安全發展水平。

　　14. 提升安全生產管理水平。樹牢安全發展理念，強化紅線意識，堅守安全底線，健全完善人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系，深化強基達標，從嚴務實抓基層、打基礎、強基本。強化安全責任體系，完善全員安全生產責任制，嚴格安全生產責任追究。完善依法治理體系，健全安全生產法規制度和標準規范，完善安全投入保障機制。健全預防控制體系，推進安全雙重預防機制建設，強化關口前移、源頭治理、科學防范和精準治安。強化重大安全關鍵管控措施，提高應對處置和防控能力。依法治理鐵路安全環境，健全綜合治理聯動機制，落實各方責任，依法開展護路治路，合力建設平安鐵路。

　　15. 確保設施設備本質安全。完善鐵路基礎設施和裝備安全技術標準規范，提升關鍵設施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防護、快速修復能力。完善鐵路工程建設質量管理體系，建設鐵路精品工程，確保工程建設質量安全，確保新線依法高質量開通運營。落實質量安全終身負責制，完善鐵路質量標準管理和質量失信懲戒制度，嚴把設施設備產品源頭供給質量和本質安全。深化修程修制改革，建立健全設施設備養維和評價標準體系，推進全生命周期云端智能健康管理，提高維修檢修專業化、集約化、精準化、智能化及造修一體化水平。

　　16. 增強興安強安保障能力。加大智能檢測監測安全保障技術應用，提高運行狀態自感知、設備故障自診斷、導向安全自決策水平。加大大數據、人工智能等新技術應用，增強安全數據和問題隱患、運行狀態和性能規律等集成管理、智能分析和預警預告能力。加強沿線安全防護工程建設，構建空天地車一體化的智能監控系統，建設自然災害以及異物侵限、周界入侵智能監測預警系統，實現關鍵監測預警信息實時上車交互并與列控、調度指揮系統互聯。完善自然災害防控體系，增強鐵路防災減災能力。在安全關鍵及高危工種崗位探索應用自動化、機械化、智能化技術，在有人值守崗位推行無人值守、遠程監控，降低勞動強度，減少勞動用工，防范安全風險。

　　17. 提高鐵路應急處置和救援能力。建立健全鐵路應急管理體制機制、法規制度和預案體系。加快國家鐵路救援基地建設和應急救援專業化隊伍建設，加強專項培訓和常態化應急演練，研發高鐵救援的新型技術裝備，提高救援隊伍專業化技術裝備水平，加強特殊極端情況下應急救援技術研究應用。建立健全應急聯動機制，強化社會協同能力，構建高效反應、立體聯動的應急救援體系，提高應急處置能力和應急救援水平。

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　　18. 推進科技創新產業化應用。面向鐵路建設、運營主戰場，強化應用基礎研究，深化鐵路建設、運營、安全等重點領域關鍵技術創新和產業化應用。強化現代工程建造技術創新應用，攻克川藏鐵路等艱險復雜、極端條件鐵路工程建造、生態保護、運營維護等重大工程成套技術難題。推進關鍵技術裝備自主研發和迭代升級，提升產業鏈現代化水平。深化基礎設施及運行系統提質改造關鍵技術創新，提高全生命周期服役性能和運營品質。構建系統完備、先進適用、自主可控、世界領先的中國鐵路技術標準體系，形成自主創新應用生態體系和全產業鏈體系。

　　19. 突破掌握關鍵核心技術。面向世界鐵路科技前沿，加強基礎理論研究和關鍵核心技術攻關。深化高鐵關鍵核心技術自主創新，系統掌握智能高鐵、智慧鐵路關鍵硬核技術，推進信息系統、關鍵零部件、基礎元器件及基礎材料等核心關鍵技術自主化，實現自主安全可控。加強可實現工程化、產業化的前沿技術研究，自主創新建立時速400公里及以上高速鐵路技術標準、更快捷貨運列車、更先進重載鐵路等成套關鍵技術體系。加強高速磁浮鐵路系統前沿技術研究儲備，積極跟蹤低真空管（隧）道高速列車等技術發展動態。

　　20. 完善鐵路科技創新體系。發揮我國制度優勢和市場優勢，強化國鐵集團的主導作用，完善以企業為主體、產學研用深度融合的創新體系，構建高效開放的創新聯合體，形成跨學科、跨領域的協同攻關機制。健全科技創新和成果轉化激勵機制，完善科技創新投入保障機制。統籌推進以國家川藏鐵路技術創新中心為重點的世界級科技創新平臺建設，推進資源開放共享合作，提高科技創新資源配置效率。