國企改革三年行動吹響沖鋒號 國企改革板塊或迎新風口

　　近日，監(jiān)管層密集部署國企改革三年行動。9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署。9月27日，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議在北京召開。同時，國資委高層近期密集調研各大央企，國企改革三年行動吹響沖鋒號。

　　國資委視頻會議強調，國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。

　　圖片來源：國資委

　　立“軍令狀”

　　重點抓好七方面重點任務

　　會議強調，國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。

　　一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置等。

　　二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關鍵核心技術攻關、科研成果轉化應用等方面有更大作為。深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　三要突出抓好深化混合所有制改革。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制等。

　　五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位、行業(yè)領域、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權放權。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經(jīng)營、結構調整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經(jīng)濟等方面功能作用。

　　六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。

　　七要突出抓好黨的領導和黨的建設。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導。

　　會議強調，集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責任、傳導壓力，做到一級抓一級、層層抓落實，確保上下貫通、“一竿子扎到底”；要結合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案，確保可衡量、可考核、可檢驗；要切實加強督查考核，將重點改革任務完成情況作為硬指標，倒排工期，動態(tài)跟蹤，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務，要全力攻關，確保如期完成。

　　博時基金一位分析師指出，按照國企改革三年行動的安排，未來國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。按照“抓重點、補短板、強弱項”的九字方針，對于實施更靈活高效的監(jiān)管制度、深化混合所有制改革、建立股權激勵制度等改革措施值得期望，如果相關改革措施能實質性落地，將對資本市場的國企改革相關板塊帶來長期性的投資機會。

　　國資委高層密集調研 央企積極部署

　　9月24日，國資委黨委委員、秘書長彭華崗赴湖南株洲調研中國中車(行情601766,診股)集團所屬三家“雙百企業(yè)”。

　　9月23日下午，彭華崗赴上藥集團信誼藥廠調研，并召開部分“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”專題座談會。上海市國資委、中國通號(行情688009,診股)卡斯柯信號有限公司、中鐵上海設計院集團有限公司、上海醫(yī)藥(行情601607,診股)集團股份有限公司、上海和輝光電股份(行情600184,診股)有限公司等5家單位進行了交流發(fā)言。同日，彭華崗還赴中國寶武調研，詳細了解中國寶武及所屬的“雙百企業(yè)”寶鋼股份(行情600019,診股)、“科改示范企業(yè)”寶信軟件(行情600845,診股)深化改革有關工作情況，并與企業(yè)有關負責同志進行了座談交流。

　　9月22日至24日，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明赴浙江調研，先后前往中國電科所屬?？低?行情002415,診股)、中化集團所屬舟山國家石油儲備基地、中國石化(行情600028,診股)所屬鎮(zhèn)海煉化和浙江石化舟山綠色石化基地等，深入了解企業(yè)改革發(fā)展和科技創(chuàng)新等情況。

　　9月21日，中國移動黨組召開專題會議，深入學習《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》研究部署落實措施。中國移動集團公司黨組書記、董事長楊杰表示，要不斷深化機制改革，以公司“雙百”“科改”企業(yè)改革為抓手，探索混合所有制改革模式和科技創(chuàng)新“特區(qū)”機制改革，推動科研領域“給政策、給機制，出成果、出人才”兩給兩出政策取得新突破。

　　此外，中國建材集團有限公司董事長周育先近日表示，下一步將以《國企改革三年行動方案》為抓手，在國有資本投資公司發(fā)展混合所有制等方面加大力度，以改革應對變局，開拓新局，更好服務發(fā)展大局。

　　國企改革板塊迎來長期性投資機會

　　國有企業(yè)是市場重要組成部分，國企改革對資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展極為重要。根據(jù)萬得統(tǒng)計，目前A股上市國有企業(yè)1140家，占A股上市公司數(shù)量比重28%，市值占比45%。

　　西南證券(行情600369,診股)研報認為，當前有三大方向或成為未來三年國企改革的重點內(nèi)容，值得市場關注：第一，混合所有制改革將持續(xù)深入推進。未來三年混改主要向三方面推進。第二，進一步推動股權激勵，激發(fā)國企管理層活力。在注冊制引領下，在新上市的企業(yè)中大幅度提高股權激勵上限。第三，加快推進促進國企改革的多個專項行動。

　　該機構認為，從投資策略上來看，建議關注兩大方面的標的。一是本身質地優(yōu)秀、賽道良好，行業(yè)地位穩(wěn)固的國企，通過混改與股權激勵增強競爭力；二是能夠大幅度提升股權激勵上限、股權激勵規(guī)模較大的國企。