上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版全文一覽：《營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》解讀(2)

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)便利化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資效益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條和快保護(hù)體系。具體措施：

1.推動(dòng)商業(yè)銀行在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集中授信業(yè)務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

2.建設(shè)涵蓋專利、商標(biāo)和集成電路的全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)大廳，將專利優(yōu)先審查推薦和專利費(fèi)用減繳備案審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。

3.在中小企業(yè)集聚的園區(qū)實(shí)施3至5個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管項(xiàng)目，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條專業(yè)化服務(wù)。

4.研究制定電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，探索建立跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

5.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴集中處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一門式”受理專利、商標(biāo)等侵權(quán)舉報(bào)投訴和“一站式”解決糾紛。

6.開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作，建立行政裁決案件分級(jí)辦理機(jī)制。

7.落實(shí)專利、商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，加快在專利等領(lǐng)域?qū)嵭袘土P性賠償制度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。

8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，2021年實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長(zhǎng)20%。

（九）勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保障預(yù)警處置機(jī)制，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平。具體措施：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，依據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)。

2.健全勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，通過調(diào)解組織協(xié)助申請(qǐng)和送達(dá)、一次性告知、仲裁機(jī)構(gòu)就近就地開庭等措施簡(jiǎn)化流程和縮短處理期限。

3.在每個(gè)區(qū)選擇1至2家勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的街鎮(zhèn)或園區(qū)，建設(shè)較為完備的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，探索設(shè)立勞動(dòng)仲裁派出庭。

4.建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保障預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠問題綜合治理，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)察和預(yù)防化解。

5.把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)、零工市場(chǎng)或在各類招聘會(huì)開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利。

6.簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。

（十）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系化建設(shè)，引導(dǎo)各類載體向“專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”方向發(fā)展。實(shí)施新一輪促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)。具體措施：

1.著力打造一批大學(xué)科技示范園，輻射帶動(dòng)在高校周邊區(qū)域形成若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，完善“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條孵化服務(wù)鏈。

2.研究制訂新一輪促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，深化推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)合同認(rèn)定登記改革。

3.推動(dòng)建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開放科技成果信息的平臺(tái)或渠道，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。

4.在張江科學(xué)城、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和浦東新區(qū)、松江區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全市其他有條件的區(qū)域下放高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核權(quán)。

5.進(jìn)一步擴(kuò)大“外籍高層次人才資格認(rèn)定”適用范圍，支持科研團(tuán)隊(duì)的外籍科研人員及相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的外籍博士畢業(yè)生辦理《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，對(duì)最長(zhǎng)10年有效的外國(guó)人才（R字）簽證申請(qǐng)人，其隨行家屬也可申請(qǐng)相同期限的簽證。

6.大力引進(jìn)外國(guó)科技人才，充分發(fā)揮用人單位自主權(quán)，推行外國(guó)科技人才無(wú)犯罪記錄“告知+承諾”制。

7.全面實(shí)施外國(guó)人才及團(tuán)隊(duì)成員在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)可通過園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體申辦工作許可，為外國(guó)人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的工作預(yù)期。

8.依托“留·在上海”留學(xué)人才服務(wù)平臺(tái)，建立健全9個(gè)海外人才工作站與12個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，吸引更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的留學(xué)人員團(tuán)隊(duì)和青年人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（十一）執(zhí)行合同。推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，完善多元糾紛化解機(jī)制，提升司法審判效率，促進(jìn)司法公開，進(jìn)一步壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本。具體措施：

1.對(duì)買賣合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式。

2.推進(jìn)隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)與繁簡(jiǎn)分流、審判團(tuán)隊(duì)改革、審判專業(yè)化建設(shè)有機(jī)融合，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)整分案、指定分案規(guī)則。

3.將律師電子執(zhí)業(yè)證平臺(tái)與“微法院”系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步完善電子送達(dá)平臺(tái)功能，提高電子送達(dá)應(yīng)用率。

4.研究制定司法鑒定誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估辦法，嚴(yán)格司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人準(zhǔn)入登記，完善司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系；修訂《上海市司法鑒定收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定收費(fèi)。

5.推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查、評(píng)估、拍賣等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。

6.依托科技手段，有效提升涉電商平臺(tái)、科技金融、消費(fèi)金融等新型群體性糾紛案件審判質(zhì)效。

7.完善企業(yè)法律文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制，將企業(yè)登記的住所以默示方式承諾為法律文書送達(dá)地址，提高法律文書送達(dá)效率。

8.優(yōu)化工作考核機(jī)制，將執(zhí)行延期開庭規(guī)則相關(guān)情況和宣傳培訓(xùn)情況納入日常評(píng)估考核。

9.完善全流程網(wǎng)上辦案體系，當(dāng)事人在網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)已提交立案材料的，無(wú)需重復(fù)提交紙質(zhì)版本。

10.強(qiáng)化對(duì)民商事普通程序案件和動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行的審判管理，進(jìn)一步強(qiáng)化資源和制度供給，通過深度運(yùn)用信息化手段提升審判執(zhí)行效率，壓縮執(zhí)行合同時(shí)間。

11.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保律師及相關(guān)法律從業(yè)人員了解申請(qǐng)人無(wú)需預(yù)交申請(qǐng)費(fèi)等訴訟費(fèi)用減免及其他便利化措施。

（十二）辦理破產(chǎn)。加強(qiáng)涉破產(chǎn)事務(wù)辦理程序規(guī)范性建設(shè)，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。研究完善相關(guān)制度安排，促進(jìn)具有拯救價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。具體措施：

1.健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)工作中的困難和問題。

2.完善破產(chǎn)事務(wù)辦理工作規(guī)范，明確涉破產(chǎn)信息查詢和財(cái)產(chǎn)接管、協(xié)查、處置等流程的辦理程序。

3.建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。

4.進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選定機(jī)制，健全破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)暫停、限制、升降級(jí)和除名等配套工作機(jī)制。

5.強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障，經(jīng)法院指定的清算組和破產(chǎn)管理人可通過移動(dòng)端查詢相關(guān)權(quán)利主體的不動(dòng)產(chǎn)登記簿、地籍圖等不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

6.進(jìn)一步提升破產(chǎn)案件審結(jié)質(zhì)效，強(qiáng)化工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化深度運(yùn)用，加快審結(jié)一批典型案例。

三、著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，保障各類所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體措施：

1.在浦東新區(qū)對(duì)首批31個(gè)行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將不涉及國(guó)家事權(quán)的成熟試點(diǎn)行業(yè)在更大區(qū)域范圍推廣實(shí)施。

2.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，開展政策措施抽查，及時(shí)清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。

3.制定發(fā)布證明事項(xiàng)（含告知承諾制事項(xiàng)）和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（含告知承諾制事項(xiàng)）目錄清單。推動(dòng)各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制，并歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

4.做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)工作，推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查制度、創(chuàng)新公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（二）包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。著力推行柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。具體措施：

1.在水務(wù)、氣象等領(lǐng)域制定出臺(tái)輕微違法違規(guī)行為免予處罰事項(xiàng)清單。

2.強(qiáng)化輕微違法違規(guī)行為依法從輕處罰相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。

3.探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

4.研究制定針對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，探索“包容期”“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等監(jiān)管創(chuàng)新。

（三）信用監(jiān)管。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系，對(duì)失信主體依法依規(guī)開展失信懲戒，在行政審批、企業(yè)辦事等各方面對(duì)守信主體提供更便利的服務(wù)。具體措施：

1.推動(dòng)各相關(guān)部門和單位在公共信用信息評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立更加精準(zhǔn)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。加強(qiáng)信用分類管理，推動(dòng)各區(qū)、各相關(guān)部門和單位根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管措施。

2.推動(dòng)公共信用信息嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲修復(fù)的監(jiān)管體系。

3.按照國(guó)家統(tǒng)一部署要求，清理沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的懲戒措施。

4.完善“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)功能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

5.建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素，鼓勵(lì)失信主體自我糾錯(cuò)。加快出臺(tái)各領(lǐng)域信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則，將失信信息修復(fù)納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

（四）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同和監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集。具體措施：

1.依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，及時(shí)匯聚抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)適時(shí)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

2.擴(kuò)大跨部門聯(lián)合抽查的領(lǐng)域范圍，明確聯(lián)合抽查操作流程，對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、查多項(xiàng)事”。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制。

4.完善市、區(qū)兩級(jí)部門聯(lián)合抽查聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整并發(fā)布部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查年度計(jì)劃，確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)“全覆蓋”。

（五）綜合執(zhí)法。強(qiáng)化跨部門綜合執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。具體措施：

1.不斷完善我市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，探索應(yīng)用掌上執(zhí)法系統(tǒng)。

2.對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況，組織開展抽查。

3.在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域，建立健全行政審批和監(jiān)管信息共享機(jī)制。

4.進(jìn)一步完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，并公開發(fā)布。

（六）政府采購(gòu)和招投標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)際最佳實(shí)踐，建立政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升電子化水平，清理政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)過程中的不合理限制和壁壘。具體措施：

1.深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，拓展公共資源交易平臺(tái)功能，完善公共資源遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能。

2.優(yōu)化公共資源交易服務(wù)流程，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推動(dòng)建立“公開透明、公平公正、規(guī)范高效”的公共資源交易市場(chǎng)。

3.擴(kuò)大“一網(wǎng)交易”覆蓋范圍，推動(dòng)區(qū)級(jí)公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。

4.調(diào)整完善公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的政府采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)范，逐步擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)改革措施覆蓋面。

5.實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)市級(jí)項(xiàng)目的對(duì)接，完善交易價(jià)款結(jié)算、手續(xù)費(fèi)支付、電子發(fā)票開具等結(jié)算和支付功能。

6.在市級(jí)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)授權(quán)支付的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

7.在數(shù)據(jù)資源共享、電子認(rèn)證、全流程電子化交易、監(jiān)督管理等方面協(xié)同合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通和公共資源跨域交易。

8.建立拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制，通過預(yù)算管理、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督等，防止和糾正拖欠市場(chǎng)主體賬款問題。

四、圍繞安商穩(wěn)商全方位強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

（一）惠企政策服務(wù)。加大促進(jìn)惠企政策落地實(shí)施力度，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”難題。具體措施：

1.加快市、區(qū)兩級(jí)惠企政策“一窗通辦”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)平臺(tái)2021年6月前上線運(yùn)行，區(qū)級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，新出臺(tái)涉企政策一個(gè)月內(nèi)在企業(yè)服務(wù)云100%歸集發(fā)布。

3.完成對(duì)已出臺(tái)涉企政策的集中梳理，形成市、區(qū)兩級(jí)惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單，并集中發(fā)布。

4.試點(diǎn)開展對(duì)現(xiàn)有惠企政策實(shí)行分類梳理和標(biāo)簽化管理，加強(qiáng)企業(yè)與政策匹配對(duì)應(yīng)，依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、惠企政策專窗、企業(yè)服務(wù)云等，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。

5.鼓勵(lì)推行惠企政策直達(dá)服務(wù)，對(duì)減稅降費(fèi)、資金扶持等惠企政策，試行符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)提示、智能辦理。

6.組織開展形式多樣的惠企政策宣傳活動(dòng)。

（二）幫辦服務(wù)。設(shè)立幫辦隊(duì)伍，完善幫辦服務(wù)體系，明確幫辦職責(zé)、范圍及流程，向各類市場(chǎng)主體提供專業(yè)化高效服務(wù)。具體措施：

1.加強(qiáng)“店小二”服務(wù)體系建設(shè)，制定幫辦服務(wù)規(guī)范。

2.各區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心建立幫辦機(jī)制，提供政策咨詢和幫辦服務(wù)。

3.建立企業(yè)需求與企業(yè)服務(wù)專員線上匹配制度，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建立幫辦服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)幫辦服務(wù)平臺(tái)與各行政審批平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，審批信息同步推送給企業(yè)和服務(wù)專員，支持企業(yè)服務(wù)專員及時(shí)協(xié)調(diào)幫辦。

4.各區(qū)推薦、全市集中公布一批以企業(yè)服務(wù)優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)隊(duì)命名的企業(yè)服務(wù)工作組（站）。

（三）園區(qū)服務(wù)。不斷完善園區(qū)服務(wù)“軟”環(huán)境，加強(qiáng)園區(qū)與行政管理部門聯(lián)動(dòng)，支持園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)招商安商穩(wěn)商。具體措施：

1.在園區(qū)全面推行幫辦服務(wù)和企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)模式，各區(qū)在有條件的園區(qū)設(shè)置行政審批事項(xiàng)集中辦理點(diǎn)。

2.鼓勵(lì)園區(qū)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)服務(wù)清單和個(gè)性化服務(wù)清單，提供清單式服務(wù)。

3.支持園區(qū)在融資、掛牌上市、企業(yè)招工、員工培訓(xùn)、員工住宿、企業(yè)交流、新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用、政策和資源對(duì)接等方面探索創(chuàng)新。

4.各區(qū)建立健全園區(qū)與行政管理部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持園區(qū)在政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目辦理、政策兌現(xiàn)、訴求解決等方面更好地服務(wù)企業(yè)。

（四）涉外服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗，為外資企業(yè)和境外人士提供涉外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)的中英文指引。具體措施：

1.持續(xù)更新政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，整合涉外服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)多語(yǔ)種服務(wù)。

2.加快建立中英文版服務(wù)事項(xiàng)清單、表單，豐富公共服務(wù)內(nèi)容的中英文指引。

3.完善疫情防控常態(tài)化情況下境外人士來(lái)滬管理機(jī)制，依法依規(guī)為重點(diǎn)外資企業(yè)境外人士來(lái)滬提供便利化服務(wù)。

4.建立市重大外資項(xiàng)目清單，組建重大外資項(xiàng)目市級(jí)工作專班，市、區(qū)協(xié)同推進(jìn)重大外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

5.在“隨申辦”移動(dòng)端國(guó)際版中，提供住房租房、子女入學(xué)、就醫(yī)社保等便利化服務(wù)。

6.發(fā)揮海外人才居住證招商引資作用，強(qiáng)化權(quán)益集成載體功能。

7.強(qiáng)化涉外法律服務(wù)工作，積極支持我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際性、聯(lián)盟性跨境法律服務(wù)協(xié)作，搭建全方位、多層次的涉外法律服務(wù)交流合作平臺(tái)。

（五）多元化糾紛化解。持續(xù)深化大調(diào)解格局建設(shè)，完善多元糾紛化解機(jī)制，積極推動(dòng)中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。加強(qiáng)投資者保護(hù)，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法利益。具體措施：

1.鼓勵(lì)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的商事調(diào)解組織，在投資、金融、證券期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域提供專業(yè)高效的商事調(diào)解服務(wù)。

2.深化建設(shè)非訴訟爭(zhēng)議解決中心，積極推動(dòng)各類調(diào)解組織及仲裁、行政復(fù)議等其他非訴爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)規(guī)模化入駐。

3.通過矛盾糾紛排查工作，及時(shí)化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.深化訴調(diào)對(duì)接，提升調(diào)解服務(wù)便利性，提高案件調(diào)解啟動(dòng)率、成功率。

5.探索建立民商事案件先行調(diào)解機(jī)制，完善小額速調(diào)和速裁工作機(jī)制。

6.規(guī)范和細(xì)化操作流程，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制。

7.組建上海地區(qū)投資者保護(hù)聯(lián)盟，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，在金融知識(shí)普及教育、投資者教育、打擊非法證券期貨活動(dòng)、糾紛多元化解等方面深化合作。

8.組織開展涉企民商事糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾調(diào)處、法治宣傳教育、法律法規(guī)政策咨詢等工作，推動(dòng)市場(chǎng)主體和投資者知調(diào)解、用調(diào)解。